Góp ý, hoàn thiện chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo Quyết định số 700/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

Ngày 15/9/2026, Đại học Kinh tế Quốc dân tổ chức Hội thảo “Góp ý, hoàn thiện chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo Quyết định số 700/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ”. Chương trình nhằm tập hợp ý kiến của các cơ quan quản lý, địa phương, chuyên gia, nhà khoa học và cán bộ thực tiễn để tiếp tục rà soát, hoàn thiện chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm, đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương hai cấp.

Quang cảnh Hội thảo

Tham dự Hội thảo, về phía đại biểu ngoài trường có: TS. Vũ Minh Đức – Cục trưởng Cục Nhà giáo và Cán bộ quản lý giáo dục, Bộ Giáo dục và Đào tạo; bà Trần Thu Hường – Phó Vụ trưởng, Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tư pháp; ông Đinh Văn Bình – Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình.

Về phía Đại học Kinh tế Quốc dân có: GS.TS Nguyễn Hữu Ánh – Phó Giám đốc Đại học; GS.TS Đỗ Thị Hải Hà – Hiệu trưởng Trường Kinh tế & Quản lý công; cùng đại diện lãnh đạo các Trường, Phòng ban, Khoa, Viện, Trung tâm;

Hội thảo được tổ chức trong quá trình triển khai Quyết định số 700/QĐ-TTg ngày 20/4/2026 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở xã, phường, đặc khu đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương 02 cấp giai đoạn 2026–2031”; Kế hoạch số 829/KH-BGDĐT ngày 19/5/2026 và Quyết định số 2415/QĐ-BGDĐT ngày 18/8/2026 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo. Theo đó, Đại học Kinh tế Quốc dân được giao chủ trì xây dựng chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã.

Việc vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp đặt ra những yêu cầu mới đối với đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở khi phạm vi nhiệm vụ, mức độ phân cấp, quy trình phối hợp và trách nhiệm giải quyết công việc có nhiều thay đổi. Đây cũng là lực lượng trực tiếp tiếp xúc, phục vụ người dân và doanh nghiệp, đặt ra yêu cầu cấp thiết về nâng cao năng lực thực thi công vụ, đáp ứng nhiệm vụ được giao trong mô hình tổ chức mới.

GS.TS Nguyễn Hữu Ánh – Phó Giám đốc Đại học Kinh tế Quốc dân trao đổi tại Hội thảo

Phát biểu tại Hội thảo, GS.TS Nguyễn Hữu Ánh – Phó Giám đốc Đại học Kinh tế Quốc dân nhấn mạnh, thực hiện Quyết định số 2415/QĐ-BGDĐT của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Nhà trường xác định việc chủ trì xây dựng chương trình bồi dưỡng là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm. Với thế mạnh trong nghiên cứu, giảng dạy về kinh tế, quản lý, quản trị công và chính sách, Đại học Kinh tế Quốc dân đã huy động mạng lưới các nhà khoa học, chuyên gia thực tiễn tham gia thiết kế dự thảo chương trình.

Dự thảo Chương trình được thiết kế theo vị trí việc làm, hướng tới bổ sung kiến thức, hình thành và củng cố năng lực cần thiết để người học đáp ứng yêu cầu thực hiện công vụ. Cấu trúc tổng thể gồm 34 mô-đun, trong đó có 01 mô-đun nền tảng dùng chung với thời lượng 84 tiết và 33 mô-đun chuyên môn, chuyên ngành với thời lượng 84 tiết, tương ứng với 33 vị trí việc làm chuyên môn tại cấp xã. Toàn bộ chương trình được tổ chức trong 12 tuần với tổng thời lượng 168 tiết, quán triệt phương châm “thiếu gì học nấy”, “vừa học vừa làm”.

Trong cấu trúc này, Mô-đun 01 tập trung vào phương pháp, kỹ năng và công cụ thực thi nhiệm vụ chuyên môn của công chức cấp xã trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp, gồm 12 chuyên đề với tổng thời lượng 84 tiết, trong đó có 36 tiết lý thuyết và 48 tiết thực hành. Nội dung mô-đun đi từ nhận diện nhiệm vụ, thẩm quyền và trách nhiệm theo vị trí việc làm; phân tích nhiệm vụ, thiết kế quy trình, lập kế hoạch và tổ chức thực hiện công việc; tra cứu và vận dụng căn cứ pháp lý, căn cứ nghiệp vụ; xây dựng, giải trình sản phẩm tham mưu, sản phẩm chuyên môn; đến xử lý hồ sơ, quản lý dữ liệu, sử dụng an toàn công cụ số và trí tuệ nhân tạo, phối hợp liên vị trí, liên ngành và kiểm soát chất lượng trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Một điểm đáng chú ý trong thiết kế dự thảo là yêu cầu tăng cường thực hành và khả năng vận dụng vào công việc. Theo đó, trên 60% thời lượng dành cho thực hành, thảo luận, xử lý tình huống và xây dựng sản phẩm công việc; học viên được trực tiếp xử lý các bộ hồ sơ tình huống thực tế phát sinh tại địa phương. Việc đánh giá cũng hướng tới đo lường mức độ đạt chuẩn đầu ra thông qua kết quả xử lý tình huống và sản phẩm công việc theo vị trí việc làm.

Bên cạnh nội dung bồi dưỡng, dự thảo đặt ra phương án tổ chức linh hoạt, kết hợp trực tiếp, trực tuyến và học theo chuyên đề ngoài giờ, nhằm tạo điều kiện để công chức vừa tham gia học tập, vừa thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, hạn chế gián đoạn hoạt động phục vụ người dân tại cơ sở.

Theo GS.TS Nguyễn Hữu Ánh, để chương trình thực sự phát huy hiệu quả khi triển khai trên phạm vi toàn quốc, tính thực tiễn, tính chuẩn xác và sự đồng thuận của các bên liên quan có ý nghĩa quyết định. Vì vậy, Hội thảo tập trung rà soát mục tiêu, chuẩn đầu ra và cấu trúc chương trình; tính hợp lý của thời lượng, lộ trình 12 tuần và sự kết nối giữa mô-đun nền tảng dùng chung với các mô-đun chuyên môn, chuyên ngành. Đồng thời, các đại biểu xem xét tính chính xác, cập nhật của căn cứ pháp lý và nội dung chuyên môn, mức độ phù hợp với nhiệm vụ, thẩm quyền của cấp xã và yêu cầu của từng vị trí việc làm; đề xuất các giải pháp nâng cao tính khả thi khi tổ chức bồi dưỡng tại địa phương.

Đoàn chủ tọa điều hành phiên thảo luận tại Hội thảo

Tại phiên thảo luận thứ nhất, các ý kiến tập trung vào mục tiêu, chuẩn đầu ra, cấu trúc, thời lượng, phương pháp bồi dưỡng, kiểm tra và đánh giá. Theo tổng hợp tại phiên kết luận, các đại biểu cơ bản thống nhất với định hướng thiết kế chương trình theo vị trí việc làm và cấu trúc 34 mô-đun, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát để chuẩn đầu ra sát hơn với yêu cầu thực thi công vụ tại cấp xã trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Ở phiên thứ hai, các trao đổi đi sâu vào nội dung 34 mô-đun, tập trung xem xét tính chính xác về chuyên môn, tính pháp lý và tính thực tiễn. Đáng chú ý, nhiều đại biểu, đặc biệt là đại diện các xã, phường, đặc khu, đề xuất bổ sung thêm các tình huống, quy trình và biểu mẫu gắn với công việc thực tế, nhằm tăng tính khả thi và khả năng vận dụng của chương trình sau khi ban hành.

Các đại biểu trao đổi, thảo luận tại Hội thảo

Những trao đổi tại Hội thảo cho thấy yêu cầu hoàn thiện chương trình không chỉ nằm ở việc bảo đảm đầy đủ nội dung chuyên môn, mà còn ở khả năng gắn nội dung bồi dưỡng với những công việc cụ thể mà cán bộ, công chức phải xử lý tại cơ sở. Việc lấy vị trí việc làm làm căn cứ thiết kế, tăng thời lượng thực hành, đưa tình huống và sản phẩm công việc vào quá trình bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá là những nội dung được chú trọng trong dự thảo.

Kết luận Hội thảo, GS.TS Nguyễn Hữu Ánh ghi nhận những ý kiến đóng góp của các đại biểu và đề nghị các nhóm chuyên gia khẩn trương nghiên cứu, tiếp thu theo từng nhóm vấn đề; trên cơ sở đó tiếp tục chỉnh sửa, hoàn thiện dự thảo chương trình và tài liệu các mô-đun, bảo đảm chất lượng, bám sát thực tiễn và đúng tiến độ. Toàn bộ ý kiến đóng góp tại Hội thảo đã được Ban Thư ký ghi chép, tổng hợp để phục vụ quá trình hoàn thiện chương trình.

GS.TS Nguyễn Hữu Ánh khẳng định, kết quả Hội thảo là cơ sở quan trọng để Đại học Kinh tế Quốc dân cùng các chuyên gia thuộc các bộ, sở, ban, ngành chuyên môn tiếp tục hoàn thiện chương trình bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo Quyết định số 700/QĐ-TTg, góp phần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở, đáp ứng yêu cầu vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp.